各乡镇人民政府，开发区管委会，县直各委、办、局，各企事业单位：

现将《卓资县就业促进行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2025年6月3日             

卓资县就业促进行动工作方案

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委五届九次全会暨全市经济工作会议和县委十五届八次全会暨全县经济工作会议关于就业促进行动的部署，扎实开展我县就业促进行动，制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持就业优先导向，推动就业优先政策落实落细，更加注重就业质的有效提升和量的合理增长，使经济社会高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程。2025年，全县城镇新增就业240人以上，就业形势保持总体稳定。

二、重点任务

（一）开展产业拓岗促进行动

1.推动产业就业协同发展。强化产业落地与带动就业协同、招商引资与就业协同、企业用能用地保障与用工保障协同，建立就业岗位归集机制，县发改、投资促进等重大项目审批和项目引进部门及各行业主管部门要提前开展用工需求预测，提前对接企业用工需求，动态汇总更新所属行业企业名单及用工需求，实时推送县人社部门。（责任单位：县发改委、自然资源局、人力资源和社会保障局等各行业主管部门及各乡镇人民政府就业服务工作站按职责分工落实）

2.提高第二产业就业比重。因地制宜优化产业结构，大力发展绿色铁合金、氯碱化工、农业科技等重点产业，加快发展先进制造业，培优新能源、新材料等特色产业，支持发展劳动密集型企业，全县第二产业新增就业岗位600个以上。（责任单位：县工信局、各行业主管部门）

3.扩大第三产业就业规模。依托交通、区位优势，大力发展文旅康养、养老托育、家政服务、批发零售等生活性服务业品质化升级。支持直播电商、快递物流等新业态扩大规模，创造更多就业新机会。持续打响林胡古塞、九龙湾、红石崖景区及“卓资熏鸡香·四季好风光”等文旅品牌。大力促进民宿餐饮等产业规模化发展，丰富服务业产业结构。促进第三产业新开拓就业岗位1200个以上。（责任单位：县委社工部、网信办，市场监管局、交通运输局、团县委、文旅局、县工信〔商务局〕）、各行业主管部门，各乡镇人民政府）

4.发展新型农牧业促就业。依托“卓跃天资”“卓资熏鸡”等地标品牌，发挥地方农牧业优势，推动农牧业产业规模发展，培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场，新认证家庭农牧场50个。（责任单位：县农科局，各乡镇人民政府）

5.激发经营主体生产活力。依法落实税收减免、普惠金融支持、创业担保贷款贴息、援企稳岗等政策，支持经营主体发展壮大，2025年全县企业总量突破1680户，个体工商户总量突破5970户。（责任单位：县市场监管局、发改委、工信局、财政局、人力资源和社会保障局、税务局、金融监管局，各乡镇人民政府）

6.支持人力资源服务机构发展。鼓励和支持符合条件人员创办经营性人力资源服务机构，支持人力资源服务机构开展引才招聘、高级人才寻访、职业信息提供等人力资源服务活动，引导人力资源服务机构助力经济社会发展。（责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府）

（二）开展人才集聚培育行动

7.扎实开展职业技能培训。围绕发展全县重点产业、重大项目，开展职业技能培训，全县各行业培训规模达到600人次以上。强化就业导向，大力推行“岗位需求+技能培训+就业服务”的项目化显性化培训模式，对培训后6个月内签订1年及以上劳动合同并缴纳社会保险的，课时基准补贴标准上浮50%。对企业组织开展的职工岗前培训、新型学徒制培训和技师、高级技师培训，可将培训补贴资金直接补贴企业。（责任单位：县人力资源和社会保障局、教体局、总工会，各乡镇人民政府）

8.落实重点群体专项培训。针对不同群体培训需求开展针对性培训，各行业部门面向产业工人、银发经济、退役军人、妇女、残疾人等重点群体开展专项培训290人次以上。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和农村牧区实用人才带头人培育计划，年度培训100人次以上。（责任单位：县总工会、民政局、退役军人事务局、妇联、残联、农科局，各乡镇人民政府）

9.优化职业技能培训资源供给。2025年，积极争创自治区级、市级示范性职业技能培训品牌，加大自治区级、市级“职业技能培训+劳务”品牌培育力度。广泛开展各类职业技能竞赛，积极组织参与国家、自治区赛事活动，办好卓资县技能竞赛活动。（责任单位：市人力资源和社会保障局、总工会、教体局，各旗县市区人民政府）

10.支持发展职业技能教育。发挥县职业中学等学校技能人才培养作用，扩大职业学校订单式人才培养规模，全年培养880人以上。加大企业职工技能提升、离校未就业高校毕业生专项技能提升、职业学校在校生新质生产力赋能培训力度，全年动态培训440人左右。完成技工学校年度招生任务，深入推行技工学校工学一体化教学改革，工学一体化专业占比保持50%以上。（责任单位：县教体局、人力资源和社会保障局、总工会，各乡镇人民政府）

11.推进高技能人才培育。全面推行技能等级认定制度，落实技能强企专项行动。围绕优势特色产业，开展高技能人才载体培育建设工作。（责任单位：县人力资源和社会保障局、教体局、财政局，各乡镇人民政府）

（三）实施就业流动畅通行动

12.稳定政策性岗位供给。落实好高校毕业生就业政策和招聘比例要求，深挖机关事业单位空缺编制资源，大力开发国有企业招聘岗位，持续实施“三支一扶”、社区民生志愿服务等政策性岗位招聘招募，2025年提供政策性岗位110个左右。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县委组织部、县委编办、县教体局、财政局、国资委）

13.加大各类人才引进力度。围绕教育、卫生等重点领域和重点产业引进人才，全县发布高层次、急需紧缺人才引进计划12个。“线上+线下”全方位开展高校毕业生等青年就业创业政策宣传，紧盯本地区重点企业、特色企业，及时发布青年见习岗位需求。对离校未就业高校毕业生实行“1131”帮扶。（责任单位：县委组织部、县委编办，县人力资源和社会保障局、教育局、财政局、国资委，各乡镇人民政府）

14.促进农民就近就地就业。争取中央以工代赈专项资金，在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，在政府投资的重点工程项目中实施以工代赈，优先支持发放劳务报酬比例高、带动当地群众务工人数多的项目。“三北”工程和高标准农田、交通水利等以工代赈项目建设，尽可能就近就地用工，引导农民参与建设，增加收入。提高务工人员就业组织化程度，发挥劳务经纪人作用，组织农民就近就地就业。（责任单位：县发改委、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境分局、住建局、交通运输局、水利局、农科局、应急局、林草局，各乡镇人民政府）

15.加强困难群体就业帮扶。各乡镇、各相关部门变“人找服务”为“服务找人”，落实好“人员分类、服务分级、部门联动”就业帮扶工作机制，依托乡镇、村（社区）等基层平台做好辖区内失业人员跟踪摸底工作，积极引导失业人员及时进行失业登记，密切关注登记失业人员数量变化，依托“就业援助月”等专项行动，对就业困难人员持续开展职业介绍、创业指导等就业帮扶。将超过法定退休年龄且有劳动能力和就业意愿的常住人口纳入就业服务范围，有针对性地提供岗位推介、技能培训等就业服务。全年完成失业人员再就业125人以上，就业困难人员实现就业100人以上，零就业家庭动态清零。（责任单位：县人力资源和社会保障局、教体局、总工会、残联，各乡镇人民政府）

16.做好退役军人就业保障。深入用工企业开展“访企拓岗”活动，大力宣传招聘退役军人税收减免相关政策，推动用工企业加大退役军人招聘力度。深入实施培训赋能专项行动，根据全县产业发展及企业用工需求，对标精准就业，拓宽职业技能培训范围，提升退役军人就业能力。推进与就业签约企业深度合作，及时收集、汇总、发布企业招聘信息，积极开展退役军人专场招聘活动，推动全县退役军人充分就业。（责任单位：县退役军人事务局、工信局、工商联，各乡镇人民政府）

（四）实施创业带就业促进行动

17.加大创业担保贷款支持。落实国家创业担保贷款政策，符合条件的个人、小微企业，可申请创业担保贷款支持。个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%且不超过小微企业创业担保贷款额度上限。小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。（责任单位：县人力资源和社会保障局、财政局）

18.提升创业服务水平。强化创业载体建设，加大创业指导大师工作室建设力度。落实一次性创业补贴政策，对有创业意愿人员开展创办企业培训或网络创业培训，提供创业指导、创业孵化和后续跟踪等服务。（责任单位：人力资源和社会保障局、教体局、农科局、财政局、团县委，各乡镇人民政府）

（五）实施高质量就业服务体系建设行动

19.延伸就业公共服务链条。依托党群服务中心、易地搬迁集中安置区、零工市场、工会驿站等优化升级，2025年，全县建设8个“家门口”就业服务站。（责任单位：县人力资源和社会保障局、总工会，各乡镇人民政府）

20.推进数字赋能就业服务。加强部门间数据共享，利用大数据精准匹配，依托自治区“就业内蒙古”求职招聘平台和“蒙速聘”小程序，汇集发布“有活没人干”的岗位清单和“有人没活干”的人员清单。（责任单位：县人力资源和社会保障局、总工会、各行业主管部门，各乡镇人民政府）

21.大力开展招聘系列活动。全年组织各类招聘会3场以上，直播带岗活动2场以上，入企探岗活动2期以上，岗位推送活动55期。（责任单位：县人力资源和社会保障局、县工信局、各相关行业部门，各乡镇人民政府）

22.夯实基层就业体系建设。健全县、乡镇、村（社区）就业服务体系，招募社区民生工作志愿服务计划人员优先保障基层就业服务网点和“家门口”就业服务站工作人员需要。人员力量不足的地区，可通过开发公益性岗位方式配备工作人员。对乡镇、村（社区）基层就业服务人员定期开展业务培训，提升基层公共就业工作人员服务能力。（责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对就业工作的全面领导，各乡镇、各相关部门要切实提高政治站位，强化责任担当，统筹各方力量健全制度机制、细化落实举措、抓好组织实施。要高度关注各行业发展动态、经济走势及政策变化对就业的影响，扩大失业动态监测范围，加强对高失业风险行业、企业的监测，坚持把就业工作列入重要议事日程，同向发力，抓好落实。

（二）强化支撑保障。规范高效使用各项促进就业资金，加大对各项稳就业促发展资金的保障力度，集约高效使用财政资金。要加强就业补助资金使用全过程监督管理，及时足额兑现相关就业创业扶持政策，切实发挥政策性扶持资金在推动经济社会发展、稳定和扩大就业方面的积极作用。

（三）凝聚工作合力。县人社局负责统筹推进就业促进行动，健全调度、评估宣传等工作机制，全面掌握各乡镇、各行业工作推进情况，统筹研究解决困难和问题，确保各项任务有序推进，各相关部门要选派1名业务科室负责人为联络员，负责相关工作。对工作落实迟缓、推进不力的及时进行提醒催办，必要时纳入县委监督贯通协调平台推动落实。