一、决策背景和依据

为助推全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障人民群众根本利益，依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，以建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）为重点，保障困难家庭子女全部入学，加大教育行政部门和学校管理力度，压实各级政府、部门、学校、家庭的责任，建立健全控辍保学工作机制，持续巩固控辍保学成果，促进教育公平，确保我县贫困家庭适龄子女零辍学，其他家庭适龄儿童少年不因贫、因厌学等原因失学辍学，实现控辍保学工作成果由“动态清零”向“常态清零”转变，形成常态化、长效化的控辍保学工作格局。

二、工作要求

（一）加大控辍保学宣传力度，全面落实依法控辍。

（二）贯彻执行控辍保学各项制度，认真落实制度控辍。

（三）加大贫困学生扶持力度，切实落实扶贫控辍。

（四）强化特殊群体关爱救助保护措施，深度实施情感控辍。

三、控辍保学工作职责分工

（一）县控辍保学工作领导小组：对全县控辍保学工作负总责，严格对照县域义务教育基本均衡发展指标要求，统筹协调、指导督促工作开展；充分发挥“督政、督教、督学”职能，将控辍保学纳入责任督学日常督导核心内容；对辍学问题严重的乡镇实行“黄牌”警示，限期督促劝返整改；督查教育部门和学校义务教育实施情况，对工作不力的单位或个人予以通报批评。

（二）县教育体育局：

1.牵头负责全县控辍保学工作的组织实施、日常管理与督导检查，制定具体工作实施方案并分解落实学校控辍任务；

2.学籍管理与数据监测。建立控辍保学动态监测机制，规范学籍管理，完善适龄儿童辍学、失学信息通报制度，牵头开展辍学学生排查摸底、汇总上报；

3.办学质量提升。改善学校办学条件、加强教师队伍建设，全面落实学生资助政策，探索优化教学方法，通过“安全控辍、质量控辍、情感控辍”减少辍学风险；

4.协同推进。指导乡镇和学校开展家校沟通、厌学疏导、关爱帮扶，及时掌握并上报辍学情况，配合属地做好劝返复学工作。

（三）县公安局：提供适龄儿童少年户籍基础信息，协助核查失学辍学学生身份信息；依法查处扰乱学校教学秩序、侵害学生合法权益的违法行为，维护校园安全稳定。

（四）县民政局：将生活困难学生家庭、留守儿童及困境儿童家庭纳入社会救助范围，做好弱势群体关爱服务；

（五）县农牧和科技局：协助做好脱贫家庭（原建档立卡家庭）子女控辍保学工作，推动扶贫政策向有学生的困难家庭倾斜；通过扶贫大数据平台向乡镇、教育部门反馈辍学预警信息，与民政、残联对接数据，确保信息统一准确；

（六）县残联：协助开展残疾儿童少年鉴定、评估与医疗康复服务，依法办理残疾证，落实残疾儿童入学、救助保障政策，为送教上门提供支持。

（七）县财政局：统筹安排并及时拨付控辍保学专项经费，加强资金使用监管；依法保障义务教育经费足额拨付，优先安排教育发展经费，支持薄弱学校建设、改善办学条件，促进教育均衡发展；建立完善家庭经济困难学生资助体系，保障控辍保学工作经费需求。

（八）县人力资源和社会保障局：加大劳动保障监察力度，严禁用人单位招用未满16周岁未成年人。

（九）县市场监督管理局：每年春秋两季各开展1次用工专项执法检查，对违法招用未成年人的单位或个人依法查处，情节严重的依规吊销营业执照，坚决杜绝使用童工。

（十）县卫生健康委员会：协助开展残疾儿童少年的医疗鉴定、评估与康复服务，为送教上门工作提供专业医疗支持。

（十一）县委政法委：加强文化市场监管与校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童身心健康的娱乐场所；

（十二）县文化和旅游局：严禁营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生，净化校园周边成长环境。

（十三）县司法局：开展控辍保学相关法治宣传教育（如《义务教育法》《未成年人保护法》），提升家长和学生法治意识；为需要的家庭或学生提供法律援助服务，保障适龄儿童受教育权。

（十四）县团委：重点关爱单亲家庭、孤儿、留守儿童等群体，开展结对帮扶活动；

（十五）县妇女联合会：加强家庭妇女教育指导，关注女童教育权益，引导家庭重视义务教育，助力减少因“重男轻女”“监护缺失”导致的辍学。

（十六）县直其他部门：加强与县教育体育局、各乡镇的沟通协作，结合自身职能主动配合控辍保学工作，形成“齐抓共管”合力。

（十七）各乡镇人民政府：

1.履行控辍保学属地管理责任与直接责任，建立健全工作机构、机制与措施，将责任分解到人、落实到位；

2.摸底排查。组织村（社区）摸清辖区内适龄儿童人口信息、入学情况及脱贫家庭学生就读状态；

3.劝返与督促。采取行政、经济、法律等措施动员适龄儿童按时入学，劝返失学辍学学生复学，跟踪掌握在外就读学生信息；

4教育惩戒。对拒不送子女入学的家长进行批评教育，责令限期改正，确保适龄儿童入学率达标。

（十八）各义务教育学校：

1.履行控辍保学直接责任，具体落实“保学”任务。

2.日常管理。做好学生入学组织、考勤登记，及时发现并上报疑似辍学学生；

3.关爱与疏导。开展家校常态化沟通，针对厌学学生进行心理疏导，对困难学生提供帮扶，落实“情感控辍”；

4.劝返与巩固。配合乡镇、村（社区）做好失学辍学学生劝返，准确统计在校学生及脱贫家庭学生信息，实行动态管理；

5.后续保障。对已劝返学生通过“随班就读、单独编班、个别指导”等方式因材施教，确保学生“进得来、学得好、留得住”，顺利完成义务教育。

（十九）适龄儿童少年家长或其他法定监护人：

1.依法履行监护职责，保证适龄儿童少年按时入学接受义务教育。

2.无正当理由未送适龄儿童少年入学的，由乡镇人民政府给予批评教育并责令限期送学。

3.逾期仍不履行送学义务的，依法承担相应法律责任。